政 府 工 作 报 告
2026年1月21日在乐山市第八届人民代表大会
第七次会议上
乐山市人民政府市长 赵迎春
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
过去一年，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，我们在市委坚强领导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，围绕省委省政府赋予乐山的“三大使命任务”，满弓紧弦、迎难而上，坚定不移推动高质量发展，经济社会发展取得新成效。全市地区生产总值增长3.1%，固定资产投资增长5.3%，社会消费品零售总额增长6.5%，地方一般公共预算收入增长5.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%和5.3%。主要做了以下工作：
（一）全力以赴拼经济。面对下行压力，综合施策、果断应对。政策靠前发力。集成实施国省增量政策和自身配套政策，统筹安排重大项目前期经费5.9亿元、较上年增加近1亿元。23个新型政策性金融工具项目通过国家审核，争取到位中省各类政策性资金177.8亿元、较上年增加69.5亿元。组建600亿元“1+2”产业投资基金群（1），募集到位资金116亿元。推动惠企政策直达快享，减退税费3.7亿元，争取弃水消纳电量35亿度。项目提速攻坚。专项债券“自审自发”试点（2）入库项目375个、为上年的2.8倍，数量居全省第二。84个产业拉练项目压茬推进，中迪无人装备产业基地一期、枕头坝二级和沙坪一级水电站及500千伏送出工程等项目顺利完工，300个省市重点项目超额完成年度投资计划。举办投资乐山·香港经贸合作推介会等活动，签约德国赢创2万吨双氧水等合作项目，全年招商签约1399.9亿元。消费有效促进。出台加力扩围促消费12条政策（3），兑现购房补贴2.2亿元，发放消费券超8000万元，汽车、家电数码等换新量达25.4万件（辆）。新增“蜀里安逸”消费新场景2个，“烟火嘉州—上中顺特色餐饮”入选全国消费新场景典型案例。新开设离境退税商店15家、总量达21家，网络零售额达563亿元、居全省第二。
（二）建圈强链抓产业。高举产业发展大旗，推动13个市级重点产业“链式”崛起。先进制造业集群发展。成功举办中国（乐山）硅产业链发展大会、绿色化工高质量发展大会、核技术应用产业国际大会。犍为—马边飞地化工园区获批省级化工园区，五通桥化工园区创建为D级化工园区。铄阳10吉瓦高效异质结电池片（HBC）一期、海同医用同位素生产设施、乐山味道·食品饮料产业园一期等项目竣工投产，国内首个中高能回旋加速器项目签约落地，夹江县成为全国医用同位素品类最齐全的生产基地。竹浆造纸产能稳居全省第一。现代服务业提质发展。我市纳入全国城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点，5个区县项目纳入全国县域商业建设行动，市中区、马边彝族自治县入选全省县域商业建设行动激励县，犍为县商农文旅融合集聚区入选全省服务业高质量发展培育区名单。始发全省首趟多式联运“一单制”（4）长江班列，水路货运量首次突破500万吨，快递业务量增速居全省前列。常态化举办融资对接活动，信贷投放量增长12%，42户企业进入省级上市企业后备库，乐山商行上榜“中国银行业竞争力100强”。现代农业稳步发展。新建高标准农田2万亩，实施灌区现代化改造11.9万亩，水稻亩产测产达866.2公斤、刷新纪录，夹江县入选全国水稻单产提升整建制推进县。天农食品创建为国家级非洲猪瘟无疫小区，生猪出栏增速保持全省前列。蛋鸡入选国家级产业集群建设项目，茶叶、冷水鱼入选全省千亿级优势特色产业培育项目，小径竹笋产量稳居全省第一。新增省星级现代农业园区7个、“天府森林粮库”现代竹产业基地（园区）3个、全国“名特优新”农产品9个、国家地理标志保护产品8个。新质生产力蓬勃发展。优化升级支持科技创新10条政策（5），入围全省“揭榜挂帅”重大科技专项3个。四川大学、武汉大学国家技术转移中心乐山分中心落地揭牌，新增国省级专精特新企业26户、省级企业技术中心3户、省质量强企和知识产权强企培育企业3户。乐飞光电上榜全国5G工厂名录，科跃热传跻身省级瞪羚企业（6），尚纬特种电缆获评“天府名品”（7），意龙科纺、凤生纸业入选全省消费品工业“三品”标杆（8）。冠名发射“嘉州号”“大佛号”商业卫星。犍为县建成全省首个县级低空产业研究所。
（三）多维发力兴文旅。坚定推进文旅深度融合发展，全年接待游客超1.2亿人次、旅游总花费超1600亿元。赛演展会强势引流。成功举办世界川菜大会、国际绿茶大会等高规格展会，引进万人级群星演唱会、国家京剧院名剧名段演唱会等高品质演艺，承办世界传统武术锦标赛、环法自行车挑战赛、“川超”等高能级赛事，吸引数十万人观展观演观赛。业态产品推陈出新。78个重点涉文旅项目加快推进，“夜游三江”提升工程、故宫文物南迁陈列馆等竣工投用，龙游苏稽等新场景接连亮相，新培育省级以上文旅品牌7个，马边“云上福来”晋升国家4A级旅游景区，大峨眉“三山旅游环线”（9）入选全国首批旅游公路，《峨眉山国家级风景名胜区总体规划》通过部际联席会议审查。《乐山美食图志》编纂发行，乐山美食学院揭牌成立，上榜“烟火四川”餐厅14家、居全省第二，乐山入选全国百大美食吸引力城市。犍为县上榜“2025全国县域旅游发展最快的100个县”名单。牛华镇获评“中国麻辣烫发源地”称号。境外客源市场拓展。抢抓国家优化过境免签政策机遇，组团赴中国香港、马来西亚等15个国家和地区开展文旅推介活动，设立澳大利亚等3个海外推广中心，上线五大主题入境游产品，接待入境游客突破40万人次、创历史新高。
（四）城乡建设掀热潮。坚持以系统观念勾勒城乡“点线面”，促进城乡融合发展，乐山位列2025全国地级市城市品牌指数第40位、全省第一。交通网络加速完善。乐山机场民航部分竣工并完成校飞，《乐山港总体规划（2023—2035年）》获省政府批复同意，岷江航电龙溪口枢纽主体完工、东风岩枢纽主体开工，乐西高速马边至昭觉段建成通车，成峨高速开工建设。主城区缓堵保畅攻坚战成效明显，精准治理交通堵点33处，绿心路拓宽改造、致江路桥连接线等城市路网项目建成通车，青衣路交叉口跨线桥即将竣工，绕城高速早晚高峰免费时段日均分流车辆超1万台次、减免通行费超2200万元。城市更新如火如荼。实施“四公一农”（10）项目近500个，海棠广场、大曲口广场、肖公嘴广场等焕新亮相，乐山广场城市驿站、瑞松生活广场、马儿山公交换乘站等建成投用，嘉州大道—春华路排水防涝改造、高速乐山南出口（虎头山公园）提升改造、龙游竹溪流域环境治理一期等项目基本完工，老旧小区改造惠及居民8.2万户，实实在在提升了市民生活幸福感。乡村建设有序推进。104个中省定点帮扶项目、46个东西部协作项目深入实施，脱贫攻坚成果持续巩固。新（改）建农村公路373公里，实施安防工程141公里，升级改造农网1755公里。78个水利工程项目加快推进，完成水利投资41亿元、再创新高。农村生活垃圾收转运处理率、自来水普及率、生活污水治理（管控）率分别达100%、94.9%和85%，井研县四合村污水治理模式入选全国典型案例。生态环境稳定改善。我市纳入首批美丽中国建设先行区推荐城市。沐川县、峨眉山市入选全省美丽乡村建设重点县。完成全省首批林草碳项目交易，沐川朱鹮在西南地区首次野化放飞，井研木樨（11）成为2025年全省唯一新增名木，全市新增森林蓄积量120万立方米。PM2.5浓度下降7.3%，主城区空气质量优良天数率达83.8%，较去年提升2.4个百分点。新创建国省级绿色矿山2个、累计达10个，总数居全省第二。市中区峨眉河生态清洁小流域公示为首批国家水土保持示范工程，青衣江（乐山段）入选全省美丽河湖优秀案例。乐山高新区通过省级近零碳排放园区试点验收。
（五）积蓄动能添活力。坚持深化改革开放，为市场主体保驾护航，为经济发展注入动能。营商环境持续向好。新登记市场主体2.78万户、电商（直播）商家2200余家，推动个转企（12）721户，新培育“四上”单位（13）370户。德胜钒钛入选中国企业500强，福华农科等4户企业入选四川民企100强。创新推出34项“高效办成一件事”，办理时限压减60%以上。重点改革蹄疾步稳。统筹推进150项重点改革任务和33项原创性差异化改革事项，市属国企集团完成重组整合，形成“1+3+4”架构（14），国投、科创2个集团取得AAA信用等级。教育“两项改革”（15）经验推荐上报教育部。我市全域获得省级用地审批授权和委托。“林长+政协委员”协作机制入选全国林长制改革典型案例。深化国家医疗服务价格改革试点入选全省改革典型案例。峨边彝族自治县通过全省首批数字化绿色化协同转型发展试点验收。开放合作不断深化。主动融入成渝地区双城经济圈建设，60项年度重点工作、13个共建项目有序推进。新增外贸实绩企业18户，茉莉花茶、魔芋膳食等成为出口新亮点。与中国美术学院等38个单位签订战略合作协议，与乌兹别克斯坦布哈拉市等7个城市（景区）缔结友好关系，乐山的朋友圈越来越广。
（六）持续用力保民生。以务实举措回应群众急难愁盼，30件年度民生实事全部完成。社会保障兜牢兜实。城镇新增就业3.4万人。退休人员养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保、特困人员基本生活标准等稳步提标。育儿补贴制度落地实施，保育教育费减免政策惠及2.7万名学龄前儿童。门诊慢特病保障范围增至62种。我市纳入全国居家社区基本养老服务提升行动项目试点。公共服务扩容提质。35个教育重点项目加快推进，新改扩建中小学（幼儿园）21所，新增公办学位近9000个。彝区“学前学会普通话2.0”行动受益儿童达4.2万余人，金口河区成为大小凉山地区首个全国学前教育普及普惠县。乐山师院首批硕士研究生开班。专门学校（16）建成投用。全民健康信息管理应用平台建成运行，市人民医院获批癌症、心血管病、眼科3个省级区域医疗中心，市疾控中心成功创建三甲疾控机构，市中区中医医院晋升三甲中医医院，沐川县紧密型医共体建设经验入选全国典型案例。普查新发现不可移动文物225处，嘉定书馆修缮开放，乐山甜皮鸭制作技艺等5个项目入选省级非遗目录，23件乐山非遗作品入藏中国国家版本馆。成功举办市第九届运动会和第四届残运会，乐山籍运动员在第十五届全运会上勇夺8金2银3铜，涌现出一批全国群众体育和全国体育系统先进集体、先进个人。社会治理水平提升。党建引领接诉即办改革省级试点、嘉州善治提升行动深入开展，升级打造社区综合服务中心3处，12345热线办结满意率达99%。信访事项办理规范化水平进一步提高。马边彝族自治县命名为首批全国守法普法示范县、系全省唯一。生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，全年未发生森林火灾和食品安全突发事件。汛期组织转移避让4.6万人次，犍为县工农村、沙湾区朝山村地灾避险做法入选全国典型案例。全市刑事案件发案数下降12.7%，苏稽派出所公示为全国第四批“枫桥式公安派出所”，“乐警相随”文旅警务品牌在全省推广。
（七）实干新风提效能。坚持刀刃向内，加强自身建设，政府系统新风正气更加充盈。作风建设见行见效。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育取得实效，整治突出问题17个，校园餐、医保基金、养老服务、乡村振兴等领域专项整治成果巩固拓展。14个部门（单位）接受市委巡察整改“回头看”，“一表通”（17）“综合查一次”（18）等全面推行，基层报表数量、涉企检查频次下降幅度均超50%。主题实践活动走深走实。深入开展机关效能提速、揭榜挂帅攻坚、奔跑实干亮榜行动，统筹推进18件年度集中攻坚大事和168个揭榜挂帅项目，20个行业资金争取到位规模居全省前列。法治政府建设有力有序。配合制定主城区规划建设管理条例、海绵城市建设管理条例，协同完成峨眉山、乐山大佛世界文化和自然遗产保护条例立法后评估工作。主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，198件市人大代表建议、290件市政协委员提案全部办结，满意率达99.8%。沐川县成为全省首个法治建设“督述联动”（19）试点工作县。
同时，国防动员和后备力量建设齐头并进。退役军人服务保障能力得到提升。一批集体和个人获全省民族团结进步模范表彰，峨边彝族自治县公示为第十二批全国民族团结进步示范区示范单位，马边彝族自治县入选全国第三批共同现代化试点地区。审计、统计、机关事务、外事侨务、港澳台、地方志、档案、保密等工作持续加强。供销合作、新闻出版、残疾人、老龄、慈善、气象、水文、红十字等事业实现新进展。工会、青年、妇女儿童、工商联、侨联、文联、科协、友协、贸促、哲学社会科学、决策咨询等工作取得新成效。
各位代表！回眸“十四五”的五年，我们举全市之力、下非常之功，众志成城、共克时艰，打赢了抗疫防洪战高温等多场硬仗，顶住了多重超预期因素冲击，在爬坡过坎中书写了乐山高质量发展的奋斗篇章。这是经济大盘更加稳健的五年。全市经济总量跨越2500亿元，社会消费品零售总额突破1000亿元，固定资产投资稳定增长。累计新培育市场主体25.3万户，民营经济增加值突破1500亿元。五通桥区、沙湾区、马边彝族自治县获评全省县域经济高质量发展成绩突出和进步显著区县，市中区、峨眉山市连续多年获得全国县域旅游综合实力百强县（区）荣誉。这是产业根基更加坚实的五年。晶硅光伏和核技术应用产业入选省级战略性新兴产业集群，全钒液流电池、核医药产业入选全省产业新赛道名单，乐山成为全省新能源等3条重点产业链主要承载地。国家高新技术企业和科技型中小企业超过600户、省级以上创新平台突破100个。成功举办省第十四届运动会等重大赛事，获评世界休闲旅游目的地、中国特色美食地标城市、国家文化和旅游消费试点城市。粮食产量连续十年稳定在120万吨以上，川西南早茶等7个产业入围国省级优势特色产业集群，农业综合产值突破1000亿元，省星级现代农业园区实现县（市、区）全覆盖，获评现代农业园区建设典型市。这是城乡融合更加紧密的五年。实现“县县通高速”和绕城高速闭环目标，小凉山彝区迈入动车时代。全市改造老旧小区3000余个，成为全国千兆城市、省级城市更新试点市、全域推进海绵城市建设省级示范市。获评省级百强中心镇7个、数量居全省第一。宜居宜业和美乡村占比达62.2%，成为全省唯一实现脱贫攻坚和巩固脱贫成果考核评估“八连好”的地级市。这是改革开放更加深化的五年。承接实施国省重大改革试点90项，市级与市中区体制改革、峨眉山和乐山大佛管理体制改革等取得标志性成果。市际对外大通道增至15条，成乐、渝乐间日均开行动车超80对，基本实现成渝地区双城经济圈主要城市2小时通达。货物贸易往来国家和地区增至116个，入选全国加工贸易梯度转移重点承接地，纳入西部矿产品及西南农资骨干流通走廊。国际友城（景区）增至39对、居全省前列。这是生态底色更加鲜明的五年。森林覆盖率达62.36%、水土保持率达66.29%，分别较“十三五”末提高1.54和3.25个百分点。国家考核断面水质全部达标，生态环境综合评价排名全省第三。入选全国生态环境分区管控减污降碳协同试点城市、国家碳达峰试点城市、全国“无废城市”（20）建设名单。这是民生保障更加有力的五年。坚持每年办好一批民生实事，民生支出占一般公共预算支出比例稳定在65%以上，城乡居民人均可支配收入年均增速高于全省平均水平。城镇新增就业累计超22万人，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别超95%和96%。新增公办学位4.2万个，全域通过义务教育基本均衡发展国家认定。建成紧密型县域医共体8个、紧密型城市医疗集团4个、县域医疗卫生次中心24个，市人民医院高新院区等建成投用。体育设施实现村级全覆盖，乐山奥运奖牌实现零的突破。我市连续六届荣获“全国双拥模范城”称号，连续十四次获得“全国无偿献血先进市”称号。这是安全底座更加牢固的五年。有力有效应对疫情冲击、突发自然灾害和多轮极端天气，安全生产、森林防火形势总体平稳，能源安全保供能力不断增强，金融、债务、房地产等领域风险总体可控，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。
各位代表！五年栉风沐雨、披荆斩棘，发展成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果，是全市广大党员干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向解放军驻乐部队指战员、武警部队官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向各位老领导、老同志和所有关心支持乐山改革发展稳定的海内外各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
同时，我们也清醒看到，受内外多重因素叠加影响，2025年规模以上工业增加值增速等指标，以及“十四五”规划中的研发经费投入强度等部分指标没有达到预期，全市发展还面临一些困难和问题，主要表现在：发展不平衡不充分问题仍然突出，经济回升向好基础还不够稳固；工业多业支撑不够，部分行业持续承压；城市内涵式发展还需系统发力，乡村振兴发展还有短板；教育医疗、“一老一小”等公共服务与群众期盼还有差距，防风险、保安全任务依然繁重；政府服务效能和治理能力还需提升。对此，我们一定直面问题，努力加以解决。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是乐山突围崛起、提速晋位的重要窗口期。根据党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委八届十二次全会精神，按照市委《关于制定乐山市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府组织编制了《乐山市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。这里，作一简要说明。
关于重大任务。《纲要草案》紧紧围绕省委省政府赋予乐山的“三大使命任务”，结合市情实际，明确了今后五年经济社会发展的四项重大任务。一是以建设具有国际竞争力的光伏储能和绿色化工创新高地为重点，培育壮大先进制造业集群。二是以建设国际旅游城市、打造享誉全球的世界重要旅游目的地为牵引，加速推进服务消费繁荣发展。三是以建设全省重要的区域交通物流枢纽为支撑，加快提升互联互通和对外开放水平。四是以建设高品质宜居宜业城市、业兴人和嘉州新乡村为抓手，全力打造闻者向往、来者依恋、居者自豪的幸福美丽新乐山。
关于主要目标。《纲要草案》锚定“十五五”时期确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，不仅提出了经济实力再上新台阶等“六个新”的定性目标，而且明确了五大类25个具体指标，其中涉及17个预期性指标、8个约束性指标，并在此基础上对2035年目标作了展望。
关于路径举措。推动高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的主题，《纲要草案》坚持以经济建设为中心，从11个方面系统部署了“十五五”期间的主要路径举措，并对规划落地实施提出了保障措施。
各位代表！踏上“十五五”征程，既充满新的战略机遇，也面临重大风险挑战，但总体看机遇大于挑战，乐山发展仍处于大有可为的重要阶段。只要我们保持战略定力，集中精力办好自己的事，就一定能把“十五五”规划蓝图变成美好现实。
今年是“十五五”开局之年。市政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届历次全会和市委八届历次全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推动高质量发展，深入实施省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，坚持“工业强市、文旅兴市”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济量质齐升、民生持续改善、社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化乐山新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长6%，固定资产投资增长3%，地方一般公共预算收入增长7%，居民收入增长与经济增长基本同步。重点抓好以下工作：
一、着力扩大有效需求，千方百计推动经济回升向好
大力提振消费。强化政策协同。坚持惠民生与促消费紧密结合，实施城乡居民增收计划，落实带薪错峰休假、中小学春秋假等制度安排，用足用活“两新”（21）、消费金融等政策，办好促消费系列活动，力争发放各类消费券1亿元以上。统筹“存量房”消化和“好房子”供给，稳定住房、家居、汽车等大宗消费。力促供需适配。突出国家文旅消费试点城市牵引，实施文旅消费促进和城市商业提质行动，推动文商旅体融合，创设多元消费场景，新落地一批商业综合体，提升“烟火嘉州城”国家级夜间文旅消费集聚区品质，大力发展夜间经济、首发经济（22）、票根经济（23）、银发经济，争创省级特色消费创新引领集聚区。优化消费环境。清理消费领域不合理限制措施，加强质量价格、预付式消费等监管，提质打造一批放心舒心消费示范单元，做强“乐购嘉州”消费品牌，加快建设区域消费中心城市。
狠抓项目投资。增强投资后劲。坚持投资于物和投资于人紧密结合，聚焦国省所需、乐山所能和群众所盼，建立市县项目联动储备机制，做深做实前期工作，谋划申报跨区域、跨行业重大项目，确保国家重大建设项目库储备规模保持在2000亿元以上。拓宽投资来源。大力争取中省预算内投资、超长期特别国债、专项债、新型政策性金融工具等支持，发挥产业投资基金群带动作用，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，充分激发民间投资活力。深度链接目标企业，加大资本招商（基金招商）、产业链招商力度，力争省外引进产业项目新增实际投资450亿元以上。跟进投资服务。完善“七包四主”（24）机制，强化项目调度和全生命周期管理，让真投实干的项目得到真金白银的支持，确保300个省市重点项目完成投资800亿元以上。
护航经营主体。壮大民营经济。完善涉企诉求快速响应、闭环解决机制，开展政企沟通“月月见”等活动，聚焦企业急难愁盼提供精准服务支持，推动个转企200户以上，新培育规上工业企业40户、规上服务业企业50户、限额以上批零住餐单位200户、有资质等级的建筑业和房地产开发经营企业8户以上。优化营商环境。坚持有效市场和有为政府相结合，落实公平竞争审查制度，防止“内卷式”竞争。推动平台经济三方（25）共赢发展。深化党建引领心连心接诉即办改革，健全涉企涉旅特诉特办、“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，抓好政务服务增值化改革，持续规范涉企行政执法，全面推行“天府入企码”（26），加强涉企收费长效监管和拖欠账款常态化预防清理，开展招投标等领域突出问题整治，更大力度降低企业经营成本，提高全要素生产率。
二、着力推动工业强市，壮大实体经济根基
加速制造业集群发展。围绕构建“241”现代工业产业体系（27），建圈强链、以链聚群。稳住优势产业基本盘。拓展光伏储能发展新路径，力促龙头企业技术迭代、降本增效，推动协鑫磷酸铁锂正极材料项目一期竣工投产。促进绿色化工产业精细化发展，推动天然气（页岩气）勘探开发，加快福华新材料一体化产业园、龙泰4.5万吨黄磷及附属资源综合利用等项目建设，深化中欧化工产业对接合作，力争川藏工业园区落户乐山。增强特色产业支撑力。延展“堆、器、素、药”（28）核技术应用产业链，加快原科中高能回旋加速器、纽瑞特核医药产业化等项目建设。促进食品饮料产业融合发展，引导装备制造、新型建材向高端化升级，推进高桥威士忌、成发高端纸机、帛宇智能纺纱、佳诺威超强板材等项目建设。打造新兴产业增长极。突破发展低空经济、稀土新材料、氢能等一批新兴产业和未来产业，推动润和稀土催化新材料等项目建设，努力形成更多新的增长点。
增强制造业创新能力。培育创新梯队。深入实施科技型企业培育“六大行动”（29），力争新培育国家高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业等30户以上。建强平台载体。加强四川（乐山）知识产权公共服务平台、中科创新育成中心等建设，支持企业搭建概念验证、检验检测等平台，建设化工中试基地，打造核技术应用、人工智能等领域重点实验室，力争申报省级以上创新平台2家。加速转化落地。完善校企地合作和产学研协同机制，支持“校聘企用”人才共享，推广“线上科创通+线下科创岛”服务模式（30），打通知识产权创造运用保护全链条，畅通科技成果转移转化通道，力争技术合同成交额增长10%以上。
推动制造业提质升级。提升园区能级。推动乐山高新区和沙湾等5个省级开发区整合优化，争取新设嘉州、沐川、峨边、马边4个省级经开区。支持夹江县、井研县申报省级化工园区，提升五通桥化工园区和犍为—马边飞地化工园区承载能力。推进数智赋能。抓好省级人工智能创新发展试验区、万兆光网城市等建设，优化布局网络、算力、数据等新型基础设施，深化拓展“人工智能+”，推进传统产业改造提升三年行动，完成“智改数转”项目50个以上，力争工业领域数字化转型覆盖率提高到85%。促进“两业”深度融合（31）。推动服务型制造创新发展，提升工业设计、科技服务、生产性金融服务等供给能力，力争培育生产性服务业领跑企业10户。推动质量强链。实施制造业卓越质量工程，加强商标品牌和地理标志产品培育，支持申创中国质量奖、天府质量奖。
三、着力加快文旅兴市，推动文旅深度融合发展
培育世界级旅游景区。围绕“124”文旅发展思路（32），深入实施三年攻坚计划（33），力争接待游客人次、旅游总花费均增长20%以上。加强文化遗产系统性保护和统一监管督察，建好专业研究机构，持续推进乐山大佛综合保护、峨眉山古建筑保护修缮等工程，高标准打造峨眉武术等非遗传承基地。抓住峨眉山—乐山大佛申遗成功30周年契机，办好2026年文化和自然遗产日四川主会场活动，编纂出版《乐山旅游图志》。推动峨眉山、乐山大佛景区强基提质，支持黑竹沟、大瓦山、嘉阳·桫椤湖、沐川竹海、苏稽古镇、郭沫若故居等景区提档升级，促进全域全业态发展。
发展文旅特色产业。做强文化创意产业。开发“乐山礼物”等文创产品，打造长药、红房子、红华记忆、社坛·新街子等文创空间，推动“AI+文旅”融合创新发展，积极创建省级小凉山彝族文化生态保护区，做响“乐游嘉学”研学品牌。壮大赛演娱乐产业。支持举办大型演唱会、音乐节，鼓励发展本土特色演艺，建好全国影视指定拍摄景地。引入承办一批高能级体育赛事，发展山地越野、骑行、马拉松等特色运动项目，积极打造国家高质量户外运动目的地。大力发展群众性体育赛事，统筹推进群众运动空间扩容项目，新建一批青训基地、新型体校和体育公园，加快建设体育强市。提质特色美食产业。编制完善乐山美食产业标准体系，提升建设川派餐饮创新发展先行区，焕新打造一批特色美食街区，推选认定一批烟火小店、“乐山味道”示范店，办好国际美食文化节等活动，申创联合国教科文组织创意城市网络“美食之都”。升级康养旅居产业。规划打造环峨眉山世界级生态医（康）养旅游度假带、大峨眉中医药文旅康养深度融合走廊、岷江生态文化主题文旅风景道，培育建设峨秀湖世界级旅游度假区，支持嘉州旅游度假区争创国家级旅游度假区。
推动文旅服务出彩。升级宠游客服务举措。完善景区、城区和乡村旅游配套设施，加快京泰皇冠假日等品牌酒店建设，引导民宿健康发展。创新升级智慧旅游，深化志愿服务行动，增强游客沉浸式体验，让“乐游乐山”服务赢得更多口碑。优化入境游服务环境。用好国家免签扩容政策，开发国际化旅游业态，完善入境便利化举措，深化全球营销推广，办好第十二届四川国际旅游交易博览会，力争入境游人次增长30%以上。
四、着力推动内涵式发展，加快建设现代化人民城市
优化城市空间结构。强化国土空间规划引领，构建“一主、两副、两组团”城市发展总体格局。推动主城区北拓、南进、西联、东优，提升城市现代化水平。支持峨眉山市、犍为县实施全省强县扩权赋能改革、加快建设市域副中心，增强区域辐射带动功能。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，打造五通桥区、沙湾区、夹江县、井研县环主城区组团，以及金口河区、沐川县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县南翼组团。支持县（市、区）发挥比较优势、各展所长，建设一批农业强县、工业强县、旅游名县，进一步壮大县域经济。
提升城市功能品质。加快城市更新。开展城市体检评估，统筹抓好8个重点片区更新项目、海绵城市省级示范项目和城市基础设施生命线安全工程，推进岷江右岸和大渡河左岸乐山城区堤防整治、三江“平急两用”排水防涝工程二期、龙游竹溪流域环境治理二期、乐山（南天）500千伏变电站扩建等重点工程，提升城市防灾减灾、能源保供等能力。接续建设一批公园、公厕、公交场站、公共停车场和农贸市场，完成525个老旧小区改造。推进缓堵保畅。加快环城公路建设，推动省道215甘江至安谷段完工、安谷至冠英段开工，省道103青神至五通桥段复工。完善智能交通系统，渠化改造主城区路口8处，对交通堵点动态实施“微创手术”，提升市民出行满意度。传承历史文脉。启动《乐山历史文化名城保护规划》修编，加强历史文化街区和历史建筑活化利用，提升市博物馆、峨眉山博物馆等文博场馆展陈质量。支持文艺精品创作，挖掘阐释沫若文化等地方特色文化。启动第三轮地方志编修文化工程。
推动城市治理增效。促进全龄友好。深化全国城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点建设，完善社区嵌入式服务设施。健全“一老一小”服务体系，推进适老化适儿化改造，大力发展居家和社区养老服务，实施医养结合服务城乡统筹发展项目，抓好失智失能老人照护中心等建设，力争新增养老护理型床位1000张。落实婚假和生育休假制度，优化生育养育教育全过程服务，力争普惠性托位占比提高到50%以上。促进高校毕业生留乐就业，建设青年发展型城市。推动精管善治。迭代升级“城市大脑”，建设城市运行治理中心。抓好全国文明城市创建，加强市政设施维护和美化绿化亮化，规范背街小巷、城乡结合部环境秩序，合理布局“嘉州美市”（34）“潮汐摊位”（35）“烟火火”（36）等便民点，切实办好物业服务、消防和电梯安全、充换电设施配套、垃圾分类投放等市民身边的“关键小事”，用心用情传递城市治理温度。
五、着力深化改革扩大开放，不断增强发展动力活力
突出经济体制改革牵引。推进要素市场化配置改革。深化“标准地”改革，推进水、能源、交通等领域价格改革，参与电力现货市场建设，促进数据资源有序流动。深化国资国企和财税金融改革。接续做好市属国企改革重组“后半篇”文章，加强市级国有资本经营预算管理，增强国企专业化经营和市场化盈利能力。健全增收节支机制，优化财政支出结构，强化预算绩效管理，加强财政资源统筹，推动闲置低效资产资源盘活利用，集中财力办大事。支持乐山商行等有条件的企业加快上市步伐，鼓励上市企业再融资和并购重组。支持乐山高新区推进省级集成授权改革试点、“两新两度”（37）试点。鼓励各地各行业大胆试、勇敢闯，推进新一轮“小切口、大纵深”改革，努力形成一批自主创新改革成果。
加快建设区域交通物流枢纽。锚定打造全省重要的区域交通物流枢纽目标，统筹推进66个重大交通物流项目，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。开辟空中廊道。实现乐山机场通航并力争开通航线10条以上，圆乐山人民期盼已久的“机场梦”。打造黄金水道。加快岷江航电老木孔、东风岩枢纽建设，力争龙溪口枢纽完工、乐山港老江坝作业区大件码头一期和罗家坝作业区开工，协同推进岷江龙溪口至宜宾段航道整治二期，着力畅通岷江天府水运主通道，深度融入全省“畅通一条江”航运振兴发展。加密陆路通道。启动雅乐铁路研究论证，力争纳入上位规划。完成高铁乐山站改扩建，定制乐山往返京渝等地动车组。支持有条件的区县建设铁路专用线。加快资乐、成峨、天眉乐等高速建设，推进乐山机场高速前期工作，统筹抓好省道428夹江吴场至漹城段、省道310沐川箭板至新凡段等干线公路改造。促进“三网”融合（38）发展。加快公铁水空一站式多式联运基地、“中欧班列+西部陆海新通道”成都集结中心乐山基地等重点项目建设，大力培育新型物流集成商，完善县乡村三级快递物流配送体系，推进多式联运“一单制”“一箱制”（39），对接用好全省多式联运数智平台，力争社会物流总费用与GDP比率降至13.8%左右。
提升对外开放水平。深化区域合作。加强与成都、重庆“双核”联动，主动融入岷江—长江上游经济带建设和成都平原经济区一体化发展，抓好成渝地区双城经济圈年度共建项目，深度参与巴蜀文旅走廊建设，共同打造川渝石窟保护研究联合实验室，联合申创国家巴蜀文化生态保护实验区，办好第四届成渝地区双城经济圈民营经济高质量发展合作大会。稳定外贸外资。鼓励商会搭台、抱团出海，加强海外仓建设，发展服务贸易、数字贸易，力争新培育外贸实绩企业10户以上，争创全省贸产融合先行区。开展外资服务专项行动，支持在乐外资企业增资扩产。大力拓展“一带一路”沿线市场，深化与全球南方国家经贸往来、人文交流，力争新增国际友好关系2对以上。
六、着力发展现代农业，促进乡村全面振兴
推动农业聚链发展。抓好粮猪生产。实施种业振兴和粮食产能提升行动，支持夹江县、井研县、峨眉山市整县推进高标准农田建设，确保粮食产量稳定在128万吨左右。合理调控生猪产能，稳定生猪出栏量。壮大“211+”现代农业产业集群（40）。以“四链同构”（41）推动农业全链条升级，积极培育“一县一品”特色产业，加快打造国家级禽蛋交易市场、西南肉鸭第一城，建成一批三文鱼、鱼子酱产业基地，抢跑特色水产、新茶饮、调味品等新赛道，力争新晋升省星级现代农业园区3个以上，争创国家级现代农业园区。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，完善农业社会化服务体系，扶持壮大新型经营主体，支持“强村供销”扩面提质，积极发展林下经济，多渠道助农增收。
加快建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，聚焦“三区两线”（42），建设宜居宜业和美乡村先行片区2个、样板村13个、补短村60个。改善农村现代生活条件。升级改造农网400公里，新（改）建农村公路200公里以上，补齐乡村信息网络短板。加强农田水利设施建设管护，加快芦稿溪水库、白井干渠等工程建设，完成关子门堰等灌区改造，恢复改善灌面3.2万亩，力争农村生活污水治理（管控）率提高到90%。巩固拓展脱贫攻坚成果。完善常态化帮扶机制，持续推进移风易俗，提升欠发达县域托底性帮扶质效，积极推动“三县一区”纳入新一轮国省乡村振兴重点帮扶县，守牢不发生规模性返贫致贫底线。抓实对口帮扶美姑县工作，打造浙川东西部协作“绍乐样板”。
七、着力加快美丽乐山建设，筑牢长江上游生态屏障
推进污染防治攻坚。深入实施蓝天赋能行动，强化氮氧化物和挥发性有机物协同治理，持续提升主城区空气质量优良天数占比。坚持水资源、水生态、水环境协同治理，统筹推进雨污分流、节水改造、污水处理增效项目，开展岷江总磷污染控制攻坚，改善茫溪河等小流域水生态环境。实施固体废物综合治理行动，加强重点区域重点行业污染地块风险管控修复。稳妥推进新污染物调查治理。抓好核与辐射安全监管。高质量做好中央和省级生态环保督察反馈问题整改销号工作。
加快全面绿色转型。完善绿色低碳发展空间格局，分区分类推进国土空间生态修复，完成全民所有自然资源资产清查，狠抓国家自然资源督察反馈问题整改，巩固“大棚房”整治成果，守牢耕地保护红线。深化田长制、林长制、河湖长制，推进自然保护地体系建设，加强城市绿心、三江岸线、古树名木、饮用水水源地及生物多样性保护，坚持长江十年禁渔。推进碳达峰试点工作，深入开展重点行业节能降碳改造，探索建立碳排放预算管理制度，推进能耗双控向碳排放双控全面转型。构建绿色低碳供应链，完善再生资源回收利用体系，推动消费模式绿色转型。鼓励探索生态产品价值实现路径，高质量建设“天府森林四库”（43）。办好2026年六五环境日四川省主场活动。
八、着力保障改善民生，提高人民群众生活品质
加强就业服务和社会保障。深入实施就业优先战略，推进“技能照亮前程”行动，提升劳动者就业创业能力，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，力争城镇新增就业3万人以上。规范人力资源市场秩序，推进人力资源服务标准化建设。完善根治欠薪、社保医保参保长效机制，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。深化职业伤害保障试点。实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，扩大医院免陪照护服务试点。加强退役军人服务保障，推动城乡低保、社会救助提标提质，给予残疾人、空巢老人、困境儿童更多关心关爱。加强医保基金安全监管，推动国省集采药品、耗材及时落地惠民。
办好人民满意教育。实施新时代立德树人工程，加强未成年人思想道德建设。绘制学龄人口地图，完善与之相适应的教育资源配置机制，统筹优化公办学位供给，促进义务教育优质均衡发展。逐步落实免费学前教育政策，申报认定一批国省学前教育普及普惠县。深化普通高中综合改革，实施县域普通高中振兴行动计划，推动扩优提质。加快小凉山—乌蒙山片区教育振兴发展。促进职普融通，推进沐川职中实训基地等一批产教融合项目。引导规范民办教育发展。推动乐山师范学院苏稽校区和四川质量工程职业技术学院建成投用，支持成都理工大学工程技术学院独立转设，鼓励乐山职业技术学院内涵发展，探索在高校和高职院校中推行“微专业”“订单班”等培养模式。深化基础教育人才引育激励机制改革，探索数智赋能教育教学新路径，减轻中小学教师非教育教学负担，加强心理健康教育，促进学生全面健康发展。
深化健康乐山行动。持续打造“委市共建”（44）高质量发展先行市，促进“三医”协同（45）发展与治理。纵深推进公立医院综合改革，加强“两个紧密型”（46）建设，建成投用市中区、五通桥区、金口河区人民医院新院区，落实引育高层次卫生人才8条措施，建设一批临床重点专科、特色优势专科，推动医疗机构从“量的积累”向“质的提升”转变。建立核医疗临床应用体系，推进核医学科“一县一科”布局，打造区域性核医学中心。深入开展爱国卫生运动，因时因势优化公共卫生策略，加强疾控机构核心专业能力建设，抓好重大传染病、慢性病和职业病预防控制，进一步提高妇幼卫生、精神卫生和老年医学医疗服务可及性。促进中医药传承创新全链发展，实施中医药康复服务能力提升工程，加快建设中医药强市。完善智慧健康体系，推动二级及以上公立医院检查检验结果互通共享全覆盖。
建设更高水平平安乐山。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，深化高危行业领域“一件事”全链条整治，从严从实抓好中央安全生产考核巡查反馈问题整改。加强地震、气象、水文、地质灾害、森林火灾等监测预报预警体系建设，提升基层应急管理能力。推行食品安全“互联网+AI监管”，守护群众舌尖上的安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，加强综治中心规范化建设。健全网络生态治理长效机制，提高网络舆情风险防控能力。稳妥处置房地产、金融投资等涉众领域风险隐患，积极有序化解债务风险。完善社会治安整体防控体系，推进常态化扫黑除恶斗争和新一轮禁毒人民战争，坚决打击各类违法犯罪活动。
同时，我们将完善现代化国防动员体系，巩固提升全国双拥模范城创建成果。完成村（社区）“两委”换届。加强新时代民族宗教工作，不断推进中华民族共同体建设，依法管理宗教事务，积极申办世界佛教论坛。夯实国家调查基层工作体系，开展第四次全国农业普查。深化“建乐合作”（47）“九乐合作”（48）“民乐合作”（49）。支持开展“银龄行动”（50）。支持工会、共青团、妇联、科协、友协、社科联、文联、侨联、残联、贸促会、红十字会等群团组织发挥作用，支持决咨委、关工委、商（协）会等开展工作，统筹抓好港澳台、外事侨务、新闻出版、档案、保密等工作。
九、着力加强政府自身建设，凝心聚力真抓实干
筑牢政治忠诚。加强政府系统党的建设，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。压实意识形态工作责任制，健全请示报告、跟踪反馈等制度，扎实抓好党中央、省委巡视反馈问题整改，严格执行市委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。
砥砺担当作为。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，切实办好2026年度民生实事。加强数字政府建设，节俭务实搭建“1+1+N”（51）总体架构，推进政务数据安全高效共享利用。坚持问题导向，加强经济运行监测分析，做好宏观政策取向一致性评估，挖增量、补减量、控变量，以自身发展的确定性应对各种不确定性。
坚持依法行政。全面落实重大决策程序制度，修订完善《市政府工作规则》。深化府院府检联动，建好用好法律顾问团，加强行政执法监督，启动“九五”普法工作。配合抓好东风堰世界灌溉工程遗产保护条例等地方立法。落实向市人大及其常委会报告工作制度，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质效。
强化正风肃纪。扛牢全面从严治党主体责任，严格履行党风廉政建设“一岗双责”。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续推进整治形式主义为基层减负工作。严控“三公”经费，严肃财经纪律，坚决把习惯过紧日子要求落到实处。推动审计、统计、财会、舆论等监督与纪检监察监督贯通协同，让铁规矩长出铁牙齿，坚定不移把反腐败斗争进行到底。
各位代表！大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，鼓足干劲、拼搏进取，奋力跑好“十五五”开局“第一棒”，不断开创乐山高质量发展新局面！
附件
1.“1+2”产业投资基金群：“1”为嘉融产业引导基金群，“2”为特色优势产业基金群、新兴产业投资基金群。
2.专项债券“自审自发”试点：2024年12月，国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，提出在四川等10个省份以及雄安新区下放项目审核权限，试点地区自行审核和发行地方政府专项债券。
3.加力扩围促消费12条政策：2025年1月，市政府办印发《乐山市2025年加力扩围促消费十二条措施》，包括支持住房消费、鼓励购车消费、扩大家电数码消费、推动服务消费等4个方面12条措施。
4.一单制：货物多式联运“一张单证，一次委托、一次结算、一次保险、全程负责”。
5.支持科技创新10条政策：2025年10月，市政府办印发《关于进一步促进科技创新十条政策（修订版）》，包括激励企业加大研发投入、强化科技型企业培育扶持等10条政策。
6.瞪羚企业：具备成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大等特征，且进入高成长期的企业。
7.天府名品：省市场监督管理局打造的区域公共品牌，定位为“国内领先、国际一流”的高端质量品牌。
8.消费品工业“三品”标杆：聚焦轻工、食品、纺织、医药等消费品重点行业，在品种引领力、品质竞争力、品牌影响力等方面具有突出示范和引领作用的典型企业。
9.大峨眉“三山旅游环线”：以峨眉山、瓦屋山、周公山三座山命名，地跨乐山、眉山、雅安三市，由国道351、省道104、县道084等多条公路组成，总里程约333公里。
10.四公一农：公园、公厕、公交场站、公共停车场和农贸市场。
11.井研木樨：该株名木位于井研县研经镇研经社区，树龄110年、树高12米，为著名爱国人士、原民革中央副主席熊克武于1910年亲手栽植。木樨又名桂花、丹桂。
12.个转企：个体工商户转型升级为企业。
13.“四上”单位：规模以上工业企业、限额以上批零住餐单位、规模以上服务业企业、有资质等级的建筑业和房地产开发经营企业。
14.“1+3+4”：“1”即国投集团，是国有资本运营母平台；“3”即交投集团、城市更新集团、产业投资集团，是服务交通、城市更新、重大产业发展的综合性投资平台；“4”即大佛旅投集团、峨旅投集团（峨乐旅集团、峨旅股份公司）、科创集团、苏新投集团，是服务园区、景区发展的专业化投资平台。
15.教育“两项改革”：深化普通高中综合改革、基础教育人才引育激励机制改革。
16.专门学校：依据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规设立，对有严重不良行为的未成年人进行专门教育、矫治的特殊教育机构。
17.一表通：为减轻基层负担而开发的应用工具，旨在解决基层报表填报繁琐、数据重复采集、部门间数据壁垒等问题。
18.综合查一次：通过整合不同行政执法部门的检查事项，对同一企业实施联合检查，从而减少涉企重复检查。
19.督述联动：是我省在法治建设领域推行的一项创新工作机制，旨在通过将法治督察与领导干部述法有机结合，形成问题发现、整改和问责的闭环，从而推动“以述促学、以述促改、以述促治”。
20.无废城市：通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
21.两新：大规模设备更新、消费品以旧换新。
22.首发经济：主要是以开设首店，发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术的经济活动。
23.票根经济：是以交通、文旅、演出等票务凭证为纽带，将其转化为后续消费场景优惠凭证，延伸消费链的联动经济模式。
24.七包四主：包前期工作、包立项开工、包资金平衡、包施工环境、包进度质量、包竣工投产、包入统报数和挂联领导主抓、分管领导主动、项目业主主体、行业部门主责。
25.平台经济三方：平台企业和平台内经营者、劳动者。
26.天府入企码：是以数字化手段推动涉企行政检查全程透明、全程留痕、全程可溯、全程监督，以实现规范行政检查和督促执法部门“当严则严、应检尽检”的双目标。
27.“241”现代工业产业体系：加快发展光伏储能、绿色化工2个千亿级优势产业集群，升级发展核技术应用、食品饮料、装备制造、新型建材4个特色产业集群，突破发展低空经济、稀土新材料、氢能等一批新兴产业和未来产业集群。
28.堆、器、素、药：核反应堆、回旋加速器、医用同位素、放射性药物。
29.科技型企业培育“六大行动”：创新主体培育行动、研发投入提升行动、专利成果突破行动、人才支撑赋能行动、科技金融融合行动、创新平台支撑行动。
30.“线上科创通+线下科创岛”服务模式：指依托“科创通”科技创新云平台，提供大型仪器、创新平台、技术转化、科技金融、产业图谱等线上服务，打通科技成果转化的通道；依托科创生态岛，集成创新要素聚合、创新转化服务、创新成果展示、新兴产业育成、社区生活服务五大功能，打造“聚、服、展、孵”一体的综合性创新转化聚集区。
31.“两业”深度融合：先进制造业与现代服务业深度融合。
32.“124”文旅发展思路：“1”即锚定“建设国际旅游城市、打造享誉全球的世界重要旅游目的地”一个总目标；“2”即再造“世界级旅游景区、世界美食之都”两张世界级名片；“4”即做强“文化创意、赛演娱乐、特色美食、康养旅居”四大特色产业。
33.三年攻坚计划：乐山市加快建设国际旅游城市打造享誉全球的世界重要旅游目的地三年攻坚计划（2025—2027年）。
34.嘉州美市：通过规范管理流动摊贩、整合城市空间资源，营造兼具市井烟火气与生态美学的消费场景。
35.潮汐摊位：划定一定区域供流动摊贩售卖货品，实行定时定点管理的便民摊位。
36.烟火火：乐山烟草专卖部门打造的便民服务模式，旨在推动便民服务与基层社会微治理相结合。
37.两新两度：体制机制创新和科技创新、提高产业集中度和要素集约度。乐山高新区（含五通桥化工园区）主要开展体制机制创新和提高产业集中度试点。
38.“三网”融合：通道网、物流网、数联网融合，促进物流降本增效、产业智能化绿色化转型、服务管理科学高效。
39.一箱制：货物多式联运“不换箱、不开箱、一箱到底”。
40.“211+”现代农业产业集群：培育建成畜牧和林竹两个超六百亿级产业集群、茶叶超四百亿级产业集群、蔬菜超百亿级产业集群，因地制宜培育发展特色水产、食药同源、晚熟柑橘、调味品等一批五十亿级产业集群。
41.四链同构：一体打造原料供应链、产品加工链、产业创新链、品牌价值链。
42.三区两线：环主城区、环景区、环产业园区和环河湖沿线、环交通主干线。
43.天府森林四库：2024年9月，省政府和国家林草局联合印发《建设“天府森林四库”实施方案》，提出建设森林水库、钱库、粮库、碳库。
44.委市共建：省卫健委与地方政府的深度合作，旨在共同促进当地卫生健康事业发展。
45.“三医”协同：医疗、医保、医药协同发展和治理。
46.两个紧密型：紧密型县域医共体、紧密型城市医疗集团。
47.建乐合作：中国民主建国会中央委员会与中共乐山市委建立战略合作关系，重点在“双碳”经济、乡村振兴、招才引智、党派基地等领域开展合作。
48.九乐合作：九三学社四川省委会与中共乐山市委建立战略合作关系，重点在科技创新、核技术应用、招才引智、乡村振兴、党派建设等领域开展合作。
49.民乐合作：民革四川省委会与中共乐山市委建立战略合作关系，重点在法治建设、三农发展、招商引资、祖统工作、党派建设等领域开展合作。
50.银龄行动：以老年人为主体，以开展智力援助和参与基层治理、社会服务等为内容的志愿服务活动。
51.“1+1+N”：1个数字底座、1个支撑平台、N个应用场景。
来源：乐山发布
