全会听取和讨论了卢军受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共乐山市委关于制定乐山市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。卢军就《建议（讨论稿）》及2026年经济工作总体考虑向全会作了说明，市委副书记、市长赵迎春对2026年经济工作作了具体安排。

中国共产党乐山市第八届委员会

第十二次全体会议决议

（2025年12月29日中国共产党乐山市第八届委员会第十二次全体会议通过）

中国共产党乐山市第八届委员会第十二次全体会议，于2025年12月29日在乐山举行。

出席全会的有，市委委员41人，候补市委委员10人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第八次党代会代表中部分基层同志和有关方面代表也列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记卢军作了讲话。

市委书记卢军作了讲话 记者 吴桐 摄

全会听取和讨论了卢军受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共乐山市委关于制定乐山市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。卢军就《建议（讨论稿）》及2026年经济工作总体考虑向全会作了说明，市委副书记、市长赵迎春对2026年经济工作作了具体安排。

全会充分肯定市委常委会的工作。一致认为，市委八届十次全会以来，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，在以习近平同志为核心的党中央和省委坚强领导下，市委深入学习宣传贯彻党的二十届三中、四中全会精神以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实省委十二届六次、七次、八次全会精神和省委书记王晓晖深入乐山调研指示要求，精心组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入开展“节奏更快、效率更高、质量更优”主题实践活动，坚持“工业强市、文旅兴市”发展战略，大抓产业、大抓项目、大抓招商，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，持续提升城市功能品质，狠抓重点领域改革攻坚，不断增进民生福祉，全面筑牢安全底线，巩固发展民主法治，深入推进全面从严治党，各项事业取得新的进展，乐山现代化建设迈出坚实步伐。

全会高度评价“十四五”时期乐山发展取得的重大成就。“十四五”时期是乐山发展历程上具有里程碑意义的五年。五年来，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市各族人民迎难而上、砥砺前行，主动融入成渝地区双城经济圈建设，坚定落实省委、省政府赋予乐山的“三大使命任务”，推动各项事业取得全面进步。我市综合实力稳步提升，产业集群升级壮大，城乡融合更加协调，改革开放纵深推进，社会民生保障有力，生态环境持续改善，安全稳定基础更牢，党的建设坚强有力，为接续谱写中国式现代化乐山新篇章奠定了坚实基础。

全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是乐山突围崛起、提速晋位的重要窗口期，具有承前启后的重要地位。面对“十五五”时期乐山发展内外环境发生的复杂变化，全市上下要始终保持专注发展战略定力，积极识变应变求变，攻坚克难、乘势而上，奋力开创乐山现代化建设新局面。

全会强调，“十五五”时期乐山经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和省委、省政府赋予乐山的“三大使命任务”，坚持“工业强市、文旅兴市”，主动服务国省战略全局，更好融入新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动共同富裕迈出坚实步伐，确保乐山基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，推动“十五五”时期乐山经济社会发展，必须旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在全面贯彻“六个坚持”重大原则基础上，结合市情实际切实做到以下方面：秉持世界眼光，对标国际一流；服务国省战略，引领区域发展；强化创新驱动，勇于改革破冰；突出民生为大，推动共建共享；始终居安思危，防范风险隐患；坚持奔跑实干，积极奋勇争先。

全会提出“十五五”时期乐山经济社会发展的重大任务：以建设具有国际竞争力的光伏储能和绿色化工创新高地为重点，培育壮大先进制造业集群；以建设国际旅游城市、打造享誉全球的世界重要旅游目的地为牵引，加速推进服务消费繁荣发展；以建设全省重要的区域交通物流枢纽为支撑，加快提升互联互通和对外开放水平；以建设高品质宜居宜业城市、业兴人和嘉州新乡村为抓手，全力打造闻者向往、来者依恋、居者自豪的幸福美丽新乐山。

全会提出“十五五”时期乐山经济社会发展的主要目标：经济实力再上新台阶，改革开放重塑新格局，城乡融合开创新局面，民生福祉取得新成效，美丽乐山绘就新画卷，安全发展筑牢新基底。在此基础上再奋斗五年，到2035年实现全市经济实力、科技实力和综合竞争力大幅跃升，人民生活更加幸福安逸，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。

全会提出，加快融入区域协调发展新格局，全面增强综合承载能力。要主动服务国省重大战略，抢抓新时代西部大开发和成渝地区双城经济圈建设战略机遇，积极参与国家战略腹地核心承载区建设，构建更加紧密的区域发展共同体。要做强区域中心城市支撑，增强经济承载功能、开放门户功能、人口吸纳和综合服务功能。要促进县域经济发展壮大，加强县域梯度培育，夯实县域发展基础。

全会提出，深入实施“工业强市、文旅兴市”发展战略，加快构建富有乐山特色和优势的现代化产业体系。要加快构建“241”现代工业产业体系，做强特色优势产业，推进重点产业建圈强链，提能升级平台载体。要坚持“124”文旅发展思路做大做强文化旅游业，打造世界级文旅名片，培育发展具有国际竞争力的文旅产业，提升文旅服务品质和消费体验。要促进服务业优质高效发展，推动生产性服务业发展壮大，促进生活性服务业品质化升级，培育壮大服务业新业态新模式新场景。要培育壮大“211＋”现代农业产业集群，大力发展特色农业，推动农业产业全链条升级，持续提升粮食等重要农产品供给保障能力。要以科技创新引领新质生产力发展，加强高水平创新平台建设，培育壮大科技创新企业主体，完善科技成果转化体系，深化教育科技人才一体发展，深入推进数字乐山建设。

全会提出，健全扩大内需长效机制，切实增强发展韧性与活力。要推动消费扩容增效，有效激发消费潜能，培育新型消费业态，营造放心消费环境。要持续提高投资效益，优化政府投资结构，激发民间投资活力，提升财政资源配置效率。要巩固建强基础设施，打造全省重要的区域交通物流枢纽，构建安全韧性、系统高效现代化水网，强化能源多元供给，适度超前建设新型基础设施。

全会提出，着力深化改革和扩大开放，持续培塑发展新动能。要深化重点领域改革，积极融入全国统一大市场，充分激发各类经营主体活力。要全面优化营商环境，提升政务服务水平，强化法治环境支撑，优化资源要素供给。要提升开放合作水平，打造开放大平台，提升开放型经济发展水平，深化对外交流合作。

全会提出，全面推进城乡融合发展，加快实现城乡共同繁荣。要高质量推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，优化现代化城市体系，推动城市内涵式发展，提高县城综合承载能力。要全面推进美丽乡村建设，持续提升乡村建设水平，促进农民持续稳定增收，实施文明乡风建设工程。要促进城乡要素双向流动。

全会提出，坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进全体人民共同富裕。要促进高质量充分就业，健全就业促进机制，支持重点群体就业，优化就业服务保障，构建多层次收入分配体系。要办好人民满意的教育，实施新时代立德树人工程，加大优质教育资源供给，培养造就高水平教师队伍。要加快建设健康乐山，提高医疗卫生服务质量，加强公共卫生和疾控体系建设，推动中医药传承创新发展。要繁荣发展社会主义文化，弘扬和践行社会主义核心价值观，丰富高品质文化产品和服务供给，构建高质量体育服务体系。要健全多层次社会保障体系，强化生育和育幼服务支持，加强养老服务体系建设，全面落实社会保险制度，优化完善社会救助体系。

全会提出，协同推进降碳减污扩绿增长，切实筑牢绿色发展本底。要持续深入推进污染防治攻坚，全面改善空气质量，深化水生态环境综合治理，强化土壤污染风险防控，着力加强固体废物治理，强化辐射环境安全治理。要稳步推进生态修复和价值转化，强化生态系统保护修复，推进生态产品价值转化。要全面推进绿色低碳转型，积极稳妥推进和实现碳达峰，推广绿色生产生活方式。

全会提出，更好统筹发展和安全，建设更高水平的平安乐山法治乐山。要推进依法治市，加强地方立法，强化依法行政，维护司法公正，倡导全民守法。要加强社会治理，完善城乡基层治理体系，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，完善社会治安整体防控体系。要筑牢安全防线，健全政治安全体系，加强重点领域安全能力建设，提高公共安全治理水平。

全会强调，广泛凝聚各方智慧力量，为实现“十五五”规划而奋斗。要坚持和加强党的全面领导，健全习近平总书记重要指示批示精神督办落实机制，提高领导经济社会发展能力和水平。要加强高素质干部队伍建设，全面加强党的基层组织和党员队伍建设，不断把党的政治优势、组织优势转化为发展优势和治理效能。要坚定不移推进全面从严治党，完善作风建设常态化长效化机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展风清气正的政治生态。要积极发展社会主义民主政治，健全规划制定和实施机制，激发全社会干事创业、创新创造活力。

全会指出，学习宣传贯彻市委八届十二次全会精神，是当前和今后一个时期全市上下的重要政治任务。要全面吃透精神，以高站位引领落实，在服务大局中找准定位，在系统谋划中把准方向，在凝聚共识中激发合力，切实把思想行动统一到党中央和省委、市委决策部署上来。要绘好施工全景，以作战图推动落实，把规划编制好，把任务分解好，把进度管控好，切实把战略部署转化为具体行动。要扭住关键攻坚，以高质量检验落实，提升项目牵引力，增强平台支撑力，强化要素推动力，以重点突破带动全局提升。要全力奔跑实干，以好作风护航落实，以上率下、做好示范，解放思想、敢闯敢试，清正廉洁、筑牢底线，在抓落实中展现新气象、新作为。

全会系统部署了2026年经济工作的目标任务和重点举措，强调要全面落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，服务和融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

全会对做好岁末年初工作提出要求。要分秒必争收好官，统筹抓好指标收口、政策收官、资金收闸、投资收尾等工作。要抢跑冲刺开门红，做好指标分解、任务分解，千方百计挖增量、补减量、控变量。要用心用情惠民生，扎实做好各项民生保障工作，让人民群众温暖过冬、祥和过节。要毫不松懈防风险，统筹做好安全生产、防灾减灾等重点工作，深入开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理，以高水平安全护航高质量发展。

全会根据《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，批准余斌同志因调离乐山辞去市委委员职务。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，切实增强紧迫感、责任感和执行力，努力创造无愧于时代、无愧于人民的发展业绩，为谱写中国式现代化乐山新篇章而不懈奋斗。

来源：乐山发布